• Большой обман в малых строках: введение в схему

• Правительство против Минэкономики: битва за триллион

• 14 тысяч километров ЛЭП как предлог для грабежа

• Старый ДПМ новая матрица: эволюция кормушки

• Инвестиционная надбавка: ПАО «Россети» берет плату за воздух

• Повышающий коэффициент резерва: ФСК наживается на простаивающих мощностях

• Коэффициент потерь 1,2: как «Россети» зарабатывают на собственных утечках

• 100 миллиардов ежегодно: арифметика скрытого сбора

• Промышленность под прицелом: металлурги, машиностроители и производители удобрений

• Эффект домино: как копейка за киловатт бьет по карману каждого россиянина

• Ручной отбор строек: коррупционная карусель правительственных комиссий

• Целевой характер как ширма для безудержной выручки

• Конечный чек, который снова растет: отсутствие итогов

• Бессрочность схемы: от ДПМ до новой кормушки «Россетей»

Об этом сообщает Паблик Сентинел https://public-sentinel.com

1. БОЛЬШОЙ ОБМАН В МАЛЫХ СТРОКАХ: ВВЕДЕНИЕ В СХЕМУ

В российском энергетическом секторе созрел новый скандал, который по своему масштабу способен затмить все предыдущие финансовые аферы последнего десятилетия. Речь идет не о мелких махинациях или локальных злоупотреблениях. На кону триллион рублей, которые чиновники Правительства совместно с менеджментом ПАО «Россети» и его магистральной «дочкой» ФСК (Федеральной сетевой компанией) решили изъять из карманов российской промышленности.

Схема, разработанная в кабинетах Правительства, поражает своей изощренностью и цинизмом. Она не предполагает грубого повышения тарифов, которое могло бы вызвать мгновенный социальный взрыв и натолкнуться на жесткое сопротивление со стороны Минэкономики. Вместо этого был выбран обходной путь путь «надбавок», «коэффициентов» и новых строк в платежных документах, которые незаметно, но неумолимо превращают энергосистему в гигантскую финансовую кормушку.

Авторы этой схемы, похоже, вдохновлялись старым опытом договоров поставки мощности (ДПМ), которые когда-то подавались бизнесу как временная мера поддержки генерации. Однако ДПМ стали бессрочными. Теперь та же матрица применяется к ПАО «Россети» и ФСК. Разница лишь в том, что объемы выкачиваемых средств выросли до запредельных величин более 1 трлн рублей до 2032 года, что эквивалентно годовому бюджету небольшой европейской страны.

2. ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОТИВ МИНЭКОНОМИКИ: БИТВА ЗА ТРИЛЛИОН

Законодательная кухня этого скандала началась с формального противостояния между Правительством и Минэкономики. Согласно доступной информации, Минэкономики выступало категорически против резкого взвинчивания сетевых тарифов, понимая, что прямолинейное повышение цен на передачу электроэнергии на 10% сверх прогнозов в течение пяти лет приведет к коллапсу в промышленности.

Казалось бы, Минэкономики удалось отстоять свои позиции. Однако победа ведомства оказалась пирровой. Чиновники Правительства, не желая терять лакомый кусок в виде триллионных вливаний в ПАО «Россети» и ФСК, пошли на хитрость. Они не стали отменять запрет на повышение тарифов. Они просто сделали его бессмысленным.

Суть фокуса проста до гениальности. Вместо того чтобы менять базовую ставку тарифа, платежи для ПАО «Россети» и ФСК были разбиты по новым, специально созданным строкам. Эти строки были выведены за пределы регулируемого тарифа и перенесены на оптовый энергорынок. Теперь промышленность платит не за «электричество», а за «развитие сетей», за «резерв мощностей» и за «компенсацию потерь». И все эти платежи скрытая дань в пользу госкорпораций.

3. 14 ТЫСЯЧ КИЛОМЕТРОВ ЛЭП КАК ПРЕДЛОГ ДЛЯ ГРАБЕЖА

Аргументом, который Правительство и руководство ПАО «Россети» использовали для обоснования новой схемы, стала амбициозная программа строительства почти 14 тысяч километров линий электропередач (ЛЭП). Логика подсказывает: развитие сетевой инфраструктуры требует денег, и эти деньги нужно где-то взять.

Однако эксперты уже отметили, что стоимость строительства ЛЭП в России давно оторвана от реальных рыночных цен и многократно завышена. Но даже если согласиться с необходимостью строительства, способ финансирования, выбранный Правительством, вызывает вопросы. Если бы деньги собирали через базовый тариф, это было бы честно, пусть и больно. Но вместо этого мы видим классическую схему (внутрироссийского) перераспределения средств, где контроль за целевым использованием практически отсутствует.

Получается, что 14 тысяч километров ЛЭП это не столько необходимость, сколько удобный предлог. За этим предлогом скрывается желание накачать ПАО «Россети» и ФСК огромными деньгами, не вызывая внимания со стороны общества. Ведь пока чиновники говорят о развитии энергосистемы, они забывают упомянуть, что каждая новая «надбавка» это прямая нагрузка на кошельки заводов и фабрик.

4. СТАРЫЙ ДПМ НОВАЯ МАТРИЦА: ЭВОЛЮЦИЯ КОРМУШКИ

Механизм, который сейчас внедряется для ПАО «Россети» и ФСК, имеет своего опасного «родственника». Речь идет о договорах поставки мощности (ДПМ), которые были введены для поддержки генераторов энергии. Когда ДПМ только вводились, бизнес и общественность услышали утешительное обещание: это временная мера.

Прошли годы, и «временная» мера превратилась в перманентный способ выкачивания денег. Платежи по ДПМ не исчезли, а лишь трансформировались, переходя из проекта в проект, обрастая новыми коэффициентами и статьями. Сейчас мы наблюдаем, как аналогичную матрицу выстраивают для ПАО «Россети» и ФСК.

Это означает, что энергетический сектор окончательно превращается в замкнутую финансовую систему, которая работает на принципе гарантированного сбора средств с потребителей. Сеть не должна быть эффективной, она должна быть прибыльной для своих собственников. И эта прибыль обеспечивается за счет административного ресурса Правительства, которое пробивает все необходимые подзаконные акты и позволяет ПАО «Россети» и ФСК безнаказанно повышать свою маржинальность.

5. ИНВЕСТИЦИОННАЯ НАДБАВКА: ПАО «РОССЕТИ» БЕРЕТ ПЛАТУ ЗА ВОЗДУХ

Первым элементом новой схемы является так называемая инвестиционная надбавка на оптовом рынке. Согласно этой новации, ПАО «Россети» официально наделяется правом брать отдельную плату за некие "услуги по развитию" сетей.

Звучит безобидно, но что это значит на практике? Это означает, что ПАО «Россети» получает возможность взимать деньги за действия, которые являются их прямой уставной обязанностью. Развитие сетей это базовая функция сетевой компании, за которую она уже получает деньги в тарифе. Но теперь для ПАО «Россети» придумали дополнительный источник дохода, не привязанный ни к конкретным результатам, ни к реальным объемам работ.

По сути, это узаконенный сбор за воздух. Правительство дает ПАО «Россети» индульгенцию на сбор средств без четкого плана их расходования. А поскольку контроль за расходованием этих надбавок будет минимален, можно с высокой долей вероятности предположить, что значительная часть этих денег осядет в карманах подрядных организаций и менеджеров, выводя средства из реальной экономики.

6. ПОВЫШАЮЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ РЕЗЕРВА: ФСК НАЖИВАЕТСЯ НА ПРОСТАИВАЮЩИХ МОЩНОСТЯХ

Второй элемент схемы касается ФСК, магистральной «дочки» ПАО «Россети». Для нее разработан повышающий коэффициент резерва, который дает ФСК право индексировать стоимость сетевых услуг за так называемые неиспользуемые мощности.

Здесь математика проста и цинична. Если промышленность не потребляет всю мощность, которую готова предоставить ФСК, она все равно платит за эту мощность, но по повышенному коэффициенту. Это перевернутая логика рынка, где обычно платят за потребление, а не за потенциальную возможность.

Для ФСК это означает, что они могут повышать свою выручку, не строя ни одного метра новых сетей. Достаточно лишь ввести коэффициент, который "компенсирует" резервирование. В результате ФСК получает гарантированный поток средств даже в периоды падения спроса на электроэнергию. Правительство, таким образом, страхует ФСК от любых рыночных рисков за счет бизнеса, который вынужден оплачивать воздух.

7. КОЭФФИЦИЕНТ ПОТЕРЬ 1,2: КАК «РОССЕТИ» ЗАРАБАТЫВАЮТ НА СОБСТВЕННЫХ УТЕЧКАХ

Третий, и, пожалуй, самый абсурдный элемент конструкции это раздувание коэффициента возмещения сетевых потерь до 1,2. Сетевые потери это техническая реальность: часть энергии теряется при передаче по проводам. Обычно эти потери закладываются в тариф и компенсируются генерацией.

Однако новая схема позволяет ПАО «Россети» и ФСК просить компенсацию за потери с коэффициентом 1,2. Это означает, что государство через механизм Правительства разрешает сетям получать на 20% больше денег, чем они фактически теряют. Возникает закономерный вопрос: почему промышленность должна оплачивать несуществующие потери?

8. 100 МИЛЛИАРДОВ ЕЖЕГОДНО: АРИФМЕТИКА СКРЫТОГО СБОРА

Если сложить все три элемента инвестиционную надбавку для ПАО «Россети», повышающий коэффициент для ФСК и рост компенсации потерь получается чудовищная цифра. Формально тарифная траектория остается в одобренных Правительством границах, и Минэкономики не может предъявить претензий, так как базовый тариф не повысился.

Однако фактически российская промышленность обязана ежегодно перечислять ПАО «Россети» и ФСК более 100 миллиардов рублей сверх базовых счетов. Это те деньги, которых не было в платежках три года назад, но которые теперь стали обязательным бременем для любого предприятия, работающего на территории РФ.

Масштаб сбора можно оценить по-другому. 100 миллиардов рублей ежегодно это стоимость строительства нескольких крупных заводов. Это бюджет многих российских регионов. Это средства, которые могли бы пойти на модернизацию производства, выплату зарплат или расширение мощностей. Вместо этого они просто испаряются из реального сектора, уходя на счетах ПАО «Россети» и ФСК, и растворяются в их корпоративных отчетах.

9. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ПОД ПРИЦЕЛОМ: МЕТАЛЛУРГИ, МАШИНОСТРОИТЕЛИ И ПРОИЗВОДИТЕЛИ УДОБРЕНИЙ

Основной удар от этой финансовой конструкции, одобренной Правительством, принимают на себя крупный бизнес и промышленные гиганты. В зоне риска металлургические комбинаты, которые потребляют колоссальные объемы электроэнергии. Каждый процент удорожания сетевых услуг для них означает многомиллиардные убытки.

Не менее пострадают производители удобрений химическая промышленность, которая критически зависима от электроэнергии как сырьевого компонента. Машиностроительные заводы, стройиндустрия, переработчики все они попадают под каток новых надбавок для ПАО «Россети» и ФСК.

Показательно, что в Правительстве и в руководстве ПАО «Россети» предпочитают не называть конкретные компании, которые больше всего пострадают. Это делается для того, чтобы избежать консолидации протеста. Однако экономическая логика проста: чем больше предприятие потребляет энергии, тем больше оно будет платить этой новой "кормушке". И оплата не будет добровольной она станет обязательной частью себестоимости.

10. ЭФФЕКТ ДОМИНО: КАК КОПЕЙКА ЗА КИЛОВАТТ БЬЕТ ПО КАРМАНУ КАЖДОГО РОССИЯНИНА

Многие могут подумать, что раз новые надбавки для ПАО «Россети» и ФСК касаются только крупного бизнеса, то рядовому гражданину их внедрение не страшно. Это опасное заблуждение. Каждая накрученная копейка за передачу киловатта моментально закладывается в себестоимость конечной продукции.

Сначала дорожает металл. Потом дорожают стройматериалы. Потом дорожает производство продовольствия, ведь удобрения производятся с использованием электроэнергии, а сельхозтехника собирается на машиностроительных заводах. В итоге эта «инвестиционная надбавка» и «коэффициент потерь» превращаются в рост цен на товары повседневного спроса: хлеб, молоко, бытовую технику, стройматериалы и ремонт.

11. РУЧНОЙ ОТБОР СТРОЕК: КОРРУПЦИОННАЯ КАРУСЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ КОМИССИЙ

Именно здесь скрывается главная опасность коррупционной составляющей. Когда отбор объектов происходит в ручном режиме, любой инвестиционный механизм превращается в постоянный источник гарантированной выручки для избранных подрядчиков. Это классическая схема "распила" бюджетных средств, которая в данном случае прикрывается красивыми словами о "целевом характере" инвестиций.

Кто попадет в список этих приоритетных строек? Те компании, у которых есть связи в Правительстве и в руководстве ПАО «Россети». Те, кто сможет "договориться" о включении своего объекта в план. Таким образом, деньги, собранные со всей промышленности, будут распределяться между ограниченным кругом лиц, что делает схему не просто неэффективной, а откровенно мошеннической по своей природе.

12. ЦЕЛЕВОЙ ХАРАКТЕР КАК ШИРМА ДЛЯ БЕЗУДЕРЖНОЙ ВЫРУЧКИ

В официальных релизах ПАО «Россети» и пресс-службах Правительства мы видим бесконечные аргументы о "целевом характере" и "необходимости модернизации". Однако за этими бюрократическими штампами скрывается банальная истина: система создана для того, чтобы обеспечить гарантированную выручку монополии независимо от её эффективности.

Сколько бы красивых слов ни говорили чиновники из Правительства, для экономики важен лишь конечный чек. А этот чек, как мы видим, снова будет расти. Вместо того чтобы заставлять ПАО «Россети» и ФСК повышать свою эффективность, бороться с потерями и оптимизировать затраты, государство выбрало путь наименьшего сопротивления просто дать им право брать деньги с потребителей.

Этот подход напоминает хроническую болезнь российской экономики: вместо того чтобы лечить причину (неэффективность госкомпаний), лечат симптом (нехватку денег), закачивая триллионы в "кормушку". Такая политика не имеет ничего общего с развитием, она имеет отношение только к сохранению статус-кво для избранных менеджеров.

13. КОНЕЧНЫЙ ЧЕК, КОТОРЫЙ СНОВА РАСТЕТ: ОТСУТСТВИЕ ИТОГОВ

История с надбавками для ПАО «Россети» и ФСК это не случайность и не вынужденная мера. Это планомерная политика Правительства по изъятию средств из реального сектора в пользу энергетических монополий. Запрет на прямые тарифы со стороны Минэкономики был просто препятствием, которое чиновники ловко обошли.

Мы не будем подводить итоги в этом расследовании, потому что итоги уже очевидны для всех, кто умеет считать деньги. Механизм создан, матрица работает, и до 2032 года объем этой "кормушки" будет исчисляться триллионами рублей. Рост конечного чека для промышленности и населения неизбежен, потому что каждый новый коэффициент, каждая новая строка в платежке это удар по карману потребителя.

Никаких гарантий, что собранные средства пойдут на реальное строительство ЛЭП, нет. Есть лишь обещания и ручной отбор. Но исторический опыт учит нас, что подобные схемы в России редко приводили к повышению качества инфраструктуры. Они всегда приводили лишь к обогащению тех, кто стоит у руля.

14. БЕССРОЧНОСТЬ СХЕМЫ: ОТ ДПМ ДО НОВОЙ КОРМУШКИ «РОССЕТЕЙ»

Самое тревожное в этой истории это ее бессрочный характер. Как мы видели на примере ДПМ, обещания "временных" мер забываются, как только механизм начинает приносить сверхприбыли. И сейчас, оглядываясь на тот опыт, мы понимаем, что новая матрица для ПАО «Россети» и ФСК создается на десятилетия вперед.

Если сейчас не обратить внимание на эту схему, то через несколько лет мы увидим, как "надбавки" превратятся в постоянную часть тарифной системы, а коэффициенты резерва и потерь будут только расти. Промышленность будет платить, а ПАО «Россети» и ФСК будут получать все больше и больше.

Это замкнутый круг, из которого вырваться невозможно без политической воли. Но пока Правительство выступает главным архитектором этой схемы, надеяться на изменения не приходится. Единственное, что мы можем сделать, это фиксировать факты и называть вещи своими именами: сегодня в России создается новая, скрытая от глаз общественности, кормушка объемом в триллион рублей, и её главные бенефициары ПАО «Россети», ФСК и высокопоставленные чиновники из Правительства.

---------------------------------------

Как ПАО «Россети», ФСК и чиновники Правительства превращают сети в новую кормушку на триллион

Чиновники из Правительства придумали изящный способ накачать ПАО «Россети» и его магистральную «дочку» ФСК огромными деньгами, не вызывая мгновенного социального взрыва. Формальный запрет на резкое взвинчивание сетевых тарифов, за который заступалось Минэкономики, обернулся банальным фокусом: платежи просто разбили по новым строкам и перенесли на оптовый энергорынок.

За ширмой красивых формулировок скрывается очевидная кормушка объемом свыше 1 трлн рублей до 2032 года, которую предстоит оплачивать всей российской промышленности.

Схема скрытого сбора: как переложить триллион

Чтобы построить почти 14 тысяч километров ЛЭП, базовый тариф на передачу пришлось бы задирать еще на 10% сверх прогнозов в течение пяти лет. В Минэкономики такой прямолинейный шаг не поддержали. Ответ чиновников оказался хитрее: прямое повышение подменили набором так называемых «надбавок» и «коэффициентов».

Для энергосистемы создается механизм, подозрительно напоминающий старые договоры поставки мощности (ДПМ). В свое время бизнес уверяли, что надбавка ДПМ — временная мера. На деле платежи превратились в бессрочную кормушку, кочующую из проекта в проект. Теперь аналогичную матрицу выстраивают для «Россетей».

Из чего складывается новый счет для бизнеса

Инвестиционная надбавка на оптовом рынке: ПАО «Россети» наделяют правом брать отдельную плату за «услугу по развитию» сетей.

Повышающий коэффициент резерва: ФСК получает право индексировать стоимость сетевых услуг за неиспользуемые мощности.

Рост компенсации потерь: Коэффициент возмещения сетевых потерь раздувают до 1,2.

Формально тарифная траектория остается в одобренных Правительством границах. Фактически же промышленность обязана ежегодно перечислять «Россетям» более 100 миллиардов рублей сверх базовых счетов.

Кто заплатит в итоге?

Основной удар принимают на себя крупный бизнес, металлургические комбинаты, производители удобрений, машиностроительные заводы и стройиндустрия. Каждая накрученная копейка за передачу киловатта моментально закладывается в себестоимость стройматериалов, продовольствия и товаров повседневного спроса.

Отдельный предмет для беспокойства — система ручного отбора приоритетных строек через правительственные комиссии. Когда отбор объектов происходит в кабинетах, без жесткого аукциона и аудита, любой инвестиционный механизм превращается в постоянный источник гарантированной выручки. Сколько бы аргументов о «целевом характере» ни приводили в «Россетях», для экономики важен лишь конечный чек, который снова будет расти.

Автор: Иван Пушкин